Плани Великої Британії щодо фінансування оборонної сфери опинилися під загрозою. Глобальні виклики зростають, тоді як ресурси, необхідні для протидії їм, не збільшуються відповідними темпами.
Ще минулого літа генеральний секретар НАТО Марк Рютте застеріг, що Британії та її партнерам слід бути готовими або суттєво наростити військові витрати, або вивчати російську мову, або емігрувати до Нової Зеландії.
Цього тижня у Давосі зберуться світові лідери, серед яких Дональд Трамп, Марк Карні та Володимир Зеленський, для участі у найбільшому міжнародному форумі року. Питання безпеки та оборонного фінансування стануть одними з головних у порядку денному, адже йдеться про колосальні суми.
Відповідно до домовленостей між країнами НАТО, укладених минулого літа, Сполучене Королівство має збільшити оборонні витрати з 2,4% ВВП до 5% до 2035 року. З них 3,5% ВВП мають спрямовуватися безпосередньо на військові потреби, зокрема закупівлю озброєння, а ще 1,5% — на ширші заходи з безпеки.
Уже з’являються нестандартні підходи до виконання цих зобов’язань. На Даунінг-стріт заявляють, що посилення енергетичної безпеки та боротьба з контрабандистськими угрупованнями можна зарахувати до захисту національних інтересів.
Прем’єр-міністерка Італії Джорджа Мелоні пропонує включати до таких витрат модернізацію портів, тоді як Бельгія, Нідерланди та Німеччина планують зараховувати до показників будівництво пасажирських залізниць.
Водночас Міністерство оборони Британії попереджає про дефіцит фінансування у розмірі £28 млрд, необхідних для оновлення збройних сил. Це означає, що досягти нових цілей лише завдяки бухгалтерським маневрам не вдасться.
Заклики до швидших дій
Алістер Ірвайн, інвестиційний директор фонду Jupiter, вважає, що країна має якомога швидше перейти на воєнні рейки. За його словами, найефективнішим способом захисту є стримування.
Він наголошує, що чим швидше буде досягнуто цільових показників, тим вищі шанси уникнути реального збройного протистояння.
На його думку, уряд повинен забезпечити рівень витрат у 5% ВВП уже до 2030 року. Зволікання на тлі активніших дій таких країн, як Німеччина та Польща, може призвести до звинувачень у тому, що Британія користується підтримкою союзників, не роблячи достатнього внеску.
Це, за словами Ірвайна, суперечить офіційній стратегії ставити НАТО на перше місце та демонструвати лідерство.
Фінансові масштаби та можливе рішення
Оцінки свідчать про значні витрати для досягнення нових орієнтирів. Управління бюджетної відповідальності (OBR) у листопаді минулого року підрахувало, що виконання зобов’язань щодо базових оборонних витрат потребуватиме додаткових £32 млрд на рік у цінах сьогодення до 2035 року.
Це рівнозначно ще одному масштабному підвищенню податкового навантаження, подібному до заходів, запроваджених у листопаді або жовтні 2024 року.
Ірвайн вбачає альтернативний шлях — випуск воєнних облігацій. Велика Британія вже має досвід залучення коштів через боргові інструменти під час воєн, починаючи з Першої світової війни.
Тоді громадян закликали фінансово підтримувати армію через патріотичні кампанії із гаслами на кшталт «підгодуй гармати», «підтримай хлопців» і «долучайся до хрестового походу», пропонуючи відкладати частину заробітку на потреби оборони.
